Državni tajnik u Ministarstvu pravosuđa Dražen Bošnjaković uvodno je obrazložio da bi se fizičko spajanje sudova provodilo po kriterijima priljeva predmeta za pet sudaca, broja stanovnika u određenoj sredini, udaljenosti od 50 kilometara od suda do suda, ukupnog broja riješenih i neriješenih predmeta, uz iznimku geografskih specifičnosti sudova na otocima.
Bošnjaković je kazao kako su analize pokazale da se Hrvatska ubraja u europske države s najvećim brojem sudova, sudaca i administrativnog osoblja, ali, unatoč tomu, i s najvećim brojem neriješenih sudskih predmeta.
Takav sustav velikog broja sudova i sudaca, naglasio je, pokazao se neučinkovitim i neekonomičnim, te se nužnom ukazala potreba racionalizacije mreže sudova.
Konačni je cilj, dodao je Bošnjaković, stvaranje učinkovitog, modernog i racionalnog pravosuđa koje bi jamčilo ravnomjernije opterećenje sudova i sudaca, rješavanje zaostalih predmeta, donošenje presuda u razumnom roku, ujednačena sudska praksa.
O predloženom zakonu, kojim se hrvatsko zakonodavstvo usklađuje s pravnom stečevinom i direktivama EU, raspravljaju saborski klubovi.