U razdoblju od 20. srpnja do 20. kolovoza 2018. godine Povjerenstvo za provedbu upravnog nadzora Ministarstva mora, pomorstva i infrastrukture provelo je na temelju prijave Pokreta otoka, o nezakonitim radnjama pri dodjeljivanju koncesijskih odobrenja, nadzor nad stanjem upravljanja pomorskim dobrom na otoku Šolti.
Njihov dokument o provedenom nadzoru objavio je portal Otoci.eu, a u njemu je razvidno da je postupak odobrenja koncesija pun nepravilnosti te da se dio prihoda od koncesija na pomorskom dobru, koristi za nedozvoljene kompenzacije. Povjerenstvo je u navedenom dokumentu dalo i naputke o tome što sve treba popraviti i napraviti kako bi se čitav proces vratio na zdrave noge, no da njihov nalaz nije konačan ili sam po sebi obvezujući, obzirom i na činjenicu da je Općina Šolta na njega već reagirala i prigovorom.
Čitava se priča dodatno zamrsila pa je, osim reakcije općine Šolta prigovorom, predsjednica spomenutog Vijeća reagirala demantijem na pisanja u lokalnim medijima, a urednica portala Otoci.eu i voditeljica Pokreta otoka, Maja Jurišić obrazložila je zašto je prijava i podnesena.
DNEVNIK.hr razgovarao je s protagonistima ove priče – načelnikom Općine Šolta Nikolom Cecićem-Karuzićem, predsjednicom Vijeća za koncesijska odobrenja Općine Šolta Tihanom Glavurtić te Majom Jurišić, voditeljicom Pokreta otoka. Evo što je svatko od njih imao reći o nalazu Povjerenstva i čitavoj situaciji u kojoj se sad nalazi općina Šolta.
"To je manipuliranje javnošću, blati se Šolta"
Načelnik općine Šolta Nikola Cecić-Karuzić tvrdi da je riječ "o obračunu između Pokreta otoka Maje Jurišić i koncesijskog vijeća". Opisao je i rad Povjerenstva koje je stiglo iz nadležnog ministarstva.
"Došli su njih troje i gledali koncesijska odobrenja, odnosno korištenje pomorskog dobra. Mi tu imamo prihode oko 500 ili 600 tisuća kuna, ovisno kako koju godinu, i to funkcionira. Moram reći da niti jedna jedina kuna nije ostala nenaplaćena i da proračun Općine Šolta nije oštećen niti za jednu jedinu kunu", poručio je načelnik.
Od načelnika smo na uvid i dobili tri dokumenta: Prigovor na zapisnik Povjerenstva za provođenje upravnog nadzora u Općini Šolta, dodjelu koncesijskih odobrenja na pet godina koje je odobrila Splitsko-dalmatinska županija te dokument o rashodima i prihodima za ulaganja i prihode u pomorsko dobro.
Razvijanje demokracije
Prema dokumentu Povjerenstva za provedbu upravnog nadzora, koji je objavio portal Otoci.eu, u točki 4. navodi se da "članovi Vijeća, osim predsjednice Vijeća, nisu imali uvid u podnesene zahtjeve niti je Vijeće provjeravalo potpunost i valjanost dokumentacije, koju su podnositelji bili dužni dostaviti sukladno članku 21. Izmjena i dopuna Plana upravljanja pomorskim dobrom za 2018. godinu (Službeni glasnik Općine Šolta, br. 5/2018)".
Načelnik Cecić-Karuzić tvrdi pak da članovi Vijeća to nisu ni trebali vidjeti jer je dio njih to bojkotirao. "Razvijajući demokraciju, nisam u vijeće stavio ljude iz svoje grupe, već samo jednoga. Računao sam, neka se svi uključe u rad", dodaje načelnik.
Načelnik točke 5. i 6., u kojima je Povjerenstvo utvrdilo nepravilnosti u glasanju prilikom odlučivanja o zahtjevima za dodjelu koncesijskih odobrenja (nije bilo moguće utvrditi uvidom je li glasanja uopće i bilo) te postojanje osnovane sumnje da su zapisnici sa četiri sjednice sastavljani naknadno, odnosno da se njima manipuliralo, nije komentirao.
"Kompenzacija nije zakonom zabranjena"
Načelnik tvrdi da sredstva nisu trošena nenamjenski jer se prihodi od koncesijskih sredstava moraju utrošiti u pomorsko dobro, što je potkrijepio i jednim od ranije spomenutih dokumenata, odnosno dokumentom o rashodima i prihodima za ulaganja i prihode u pomorsko dobro.
Na optužbe da je općina sredstva koristila u ugostiteljskim objektima, odgovara da su "zločeste i netočne".
"Kompenzacija zakonom nije zabranjena", naglasio je Cecić-Karuzić. "Ako mi u jednom ugostiteljskom objektu uzimamo ručak za starije i nemoćne te ih nosimo i na kućne adrese, znači socijalnim slučajevima, onda umjesto da mu platiš ovako, on je dužan tebi i ti njemu, i to je kompenzacija. Provjeravao sam u poreznoj, kompenzacija nije zabranjena", pokušao je pojasniti načelnik.
Bandićev poučak
Na naš izravni upit jesu li koncesijska davanja ukinuta na Šolti, Cecić-Karuzić kaže da nisu.
"Ne, to ne može ni biti, kad su dana na pet godina. To je manipuliranje javnošću i to tvrdim odgovorno. Ja sam se već očitovao prema Ministarstvu i meni predsjednik te komisije kaže, ti nisi odgovoran ni za što. Ali blati se moja općina na ovaj način", ističe načelnik.
"Naplatili smo sve, nikome nismo pogodovali i onda te na takav način, ne znam...", rekao je Cecić-Karuzić.
U konačnici načelnik poručuje da treba pričekati mišljenje nadležnih institucija, ponajprije DORH-a.
"Po naputku tog zapisnika ja sam se samo očitovao da treba dati stručnu pomoć Vijeću i da ne bude više kompenzacija te da objavimo na našoj stranici plan upravljanja pomorskim dobrom, što mi objavljujemo svake godine do kraja godine. Nakon toga idu zahtjevi za koncesijom i sve se to onda šalje u županijski odjel za pomorstvo i turizam da se potvrdi taj plan upravljanja. Oni su ga potvrdili tek u svibnju ove godine", rekao je Cecić-Karuzić.
"Sačekajmo što će reći DORH. Ne možemo donositi sud unaprijed. Ovo je samo zapisnik u kojem su oni konstatirali stvari i nisu čak niti htjeli uzeti sve papire", kaže Cecić-Karuzić.
Na kraju je citirao i zagrebačkog gradonačelnika te poručio: "Kako kaže Bandić, neka institucije rade svoj posao."
"Prilično je jasno sve što piše u dokumentu Povjerenstva"
Priča podnositeljice prijave i voditeljice Pokreta otoka Maje Jurišić, naravno, posve je drugačija.
"Ljudi su znali da se rade nelegalne radnje, ali nisu znali svoja prava jer im nitko nije znao reći što su njihova prava i kako se provode procesi u Vijeću za koncesijska odobrenja. Ja s tim Vijećem nemam ništa, ja sam samo zainteresirani građanin, koji se u Pokretu otoka bavi problematikom pomorskog dobra i borimo se za decentralizirano upravljanje tim dobrom. Najveći problem u lokalnim sredinama jest neznanje ljudi koji su uključeni u odbore, o njihovim pravima i procedurama, a to se u ovom slučaju pokazalo", ističe Jurišić.
"Mislim da je prilično jasno sve što piše u dokumentu, a što je detaljno opisano u zapisniku koji, nažalost, nije javno dostupan i u kojem su svjedočanstva vijećnika", dodaje.
Jurišić kaže da sastanke Vijeća nitko nije bojkotirao, već nitko nije dolazio na njih jer nije bilo ni službenih poziva. S druge strane, plan za upravljanje pomorskim dobrom na otoku Šolti odobren je tek 30. svibnja, pa su sve sjednice Vijeća prije toga bile bez smisla, dodaje Jurišić. Dodaje da se na sjednici općinskog vijeća tvrdilo upravo suprotno, odnosno da postoji potvrda Županije i da se mogu izdavati koncesijska odobrenja.
"Tu članovi Vijeća više nisu znali tko govori istinu – načelnik općine, predsjednica Vijeća ili ja. Dokument jako dobro pokazuje tko je govorio istinu", kaže Jurišić.
"Bože sačuvaj, dokle to ide"
Jurišić je na obrazloženje o kompenzacijama načelnika Cecića-Karuzića, o plaćanju ručkova starima i nemoćnima, zapravo bila bez komentara, ali je prije toga jednostavno rekla – "Bože sačuvaj, dokle to ide". "Jedva čekam da se jave ti potrebiti, kad vide to", kaže Jurišić.
Ipak, dodala je kako god to načelnik pravdao, kompenzacija je protuzakonita jer se po zakonu sredstva od upravljanja pomorskim dobrom mogu koristiti samo za održavanje pomorskog dobra.
"Rezultati inspekcijskog organa nisu točni ni potpuni"
Tihana Glavurtić, predsjednica Vijeća čiji je rad sporan prema zapisniku Povjerenstva za provedbu upravnog nadzora, demantira da je bilo što ukinuto te kaže da će o takvom čemu odlučiti nadležna tijela, a javnost će o svemu biti pravovremeno obaviještena.
"Istina je da je proveden inspekcijski nadzor od strane Ministarstva mora, prometa i infrastrukture. Međutim, inspekcijski postupak nije konačan, pri čemu dosadašnji rezultati inspekcijskog organa nisu točni ni potpuni, te je Općina uložila Prigovor na zapisnik Ministarstva o inspekcijskom nadzoru. Cjelokupno i točno činjenično stanje u vezi s predmetnim slučajem bit će prezentirano svim relevantnim tijelima vlasti u Republici Hrvatskoj i javnost će biti o svemu pravovremeno obaviještena", poručila je u demantiju Tihana Glavurtić, predsjednica Vijeća za dodjelu koncesijskih odobrenja.
Iz Županije bez očitovanja
Do objave članka pokušali smo stupiti u kontakt i sa Stipom Čogeljom, pročelnikom Upravnog odjela za turizam i pomorstvo Splitsko-dalmatinske županije, no nakon inicijalnog kontakta s njegovim uredom i obećanja da će nam se gospodin Čogelja javiti i nakon poziva na njegov mobitel, nismo uspjeli dobiti odgovore na pitanja o tome koliko je o uočenim nepravilnostima u radu Vijeća za koncesijska odobrenja bila upoznata sama Županija te, ako se i potvrdi nepravilnost rada tog vijeća, hoće li Županija poništiti dodjelu koncesija za pomorsko dobro na otoku Šolti.
Zatražena financijska inspekcija, stigla i prijava DORH-u
Za kraj, iz dokumenta Povjerenstva svakako treba izdvojiti naputke Vijeću za odobravanje koncesija na otoku Šolti, a posebice onaj koji kaže da "ukine sva koncesijska odobrenja izdana u 2018. godini", kao i zatraženo postupanje Sektora za financijski i proračunski nadzor Ministarstva financija zbog kompenzacija, kao i postupanje DORH-a zbog "osnovane sumnje na počinjenje kaznenog djela krivotvorenja službene isprave, a u vezi s neistinitom ovjerom sadržaja službene isprave (koncesijskog odobrenja), izdavanjem koncesijskih odobrenja podnositeljima zahtjeva, bez prethodne odluke Vijeća za davanje koncesijskih odobrenja Općine Šolta, naknadne izrade i ovjere zapisnika sjednica Vijeća za davanje koncesijskih odobrenja Općine Šolta, održanih dana 20. ožujka, 23. travnja, 18 lipnja i 28. lipnja 2018. godine".
Navedena tijela se još uvijek nisu očitovala o tim nepravilnostima.